答：1、牵头单位：是否存在委托单位的委托书或者上级行政公文，如果没有需要补充委托书提交给牵头单位，委托书需要包含项目的预算资金、由谁作为采购人、谁来签订合同、谁来履约验收、谁来支付合同款项等信息，由牵头单位根据委托单位的预算金额 申报统一采购指标，发布采购意向、申报采购计划（是否统一采购选择“否”），下达任务书，开展采购活动。
2、委托单位：不需要发布采购意向，只需要确认采购指标，申报采购计划（是否统一采购选择“是”），然后在合同管理→合同备案管理菜单下进行合同直录备案，最后在验收完成后在预算管理一体化平台办理支付。